海口市龙华区全面推行河长制工作方案
发布时间:  2017-12-08  信息来源: 海南省水务厅  作者:  

    为贯彻落实绿色发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,加快推进生态文明和国际化滨江滨海花园城市建设,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42 号)和《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发<海南省全面推行河长制工作方案>的通知》(琼办发〔2017〕10 号)和《中共海口市委办公厅、海口市人民政府办公厅关于印发<海口市全面推行河长制工作方案>的通知》(海办发〔2017〕17 号)要求,结合我区实际,制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,树立绿色发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力原则,全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制,为维护水体健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。

    (二)基本原则。江河湖库管理保护是一项十分复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸和不同行业。在充分认识我区江河湖库管理保护现状和未来管理目标要求的基础上,紧紧围绕以下原则,建立健全配套工作机制,形成管理保护合力。

    ——生态优先原则。严格按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府新发展理念,把握总体要求,坚持遵循河湖自然规律,把维护河湖生态功能作为首要考虑。

    ——属地管理原则。紧紧抓住以党政领导负责制为核心的责任体系,激发加强河湖管理保护的强大动能。

    ——因地制宜原则。坚持问题导向,因地制宜、因河施策,系统治理、注重长远,有针对性的采取措施解决河湖管理保护中的突出问题。

    ——统筹合作原则。坚持城乡统筹、区域合作,上下游、左右岸协调推进,水域陆地共同发力。

    (三)工作目标

    1.2017 年目标

    ——8 月底:区管水体建立区、镇(街)二级河长。

    ——12 月底:摸清辖区内全部29 个水体基本特征;全区基本建立区、镇(街)二级河长;完成清理整顿水库养鱼经营行动;制定全面推行河长制的考核工作方案;确保29 个水体水质不下降;保持全区13 个市、区需治理水体消除黑臭成果;纳入市政府城镇内河(湖)水污染治理三年行动方案的7个(美舍河、大同沟、龙昆沟、电力沟、龙珠湾、东西湖、金牛湖)水体中6 个水体水质达到V 类水标准。

    2.2018 年目标

纳入市、区政府城镇内河(湖)水污染治理三年行动方案的13 个(美舍河、大同沟、龙昆沟、电力沟、龙珠湾、东西湖、金牛湖、东崩潭、西崩谭、沙坡水库、白水塘、万绿园人工湖、滨濂沟)水体水质均达到 V 类水标准;基本实现“水清、岸绿、景美、民乐”的工作目标。

    3.2020 年目标

辖区内治理水体基本消除劣 V 类;

    二、实施范围

针对全区29 个水体(含市管水体7 个)(其中江河类4 条、沟渠类17 个、湖泊类1 个、水库类7 座)进行分级管理,落实地方党委和政府江河湖库管理保护主体责任,实现水体质量改善、水生态安全可持续的目标。跨境河流:南渡江1 个水体。跨区河流:美舍河、苍原沟、三桥沟、响水河、海甸溪、龙昆沟等6 个水体。重点水库:沙坡水库。区管水体:22 个水体。本方案在已公布的7 个跨区水体河长名单的基础上,增加公布22 个河流的河长名单,现区管水体分阶段开展水体详实调查工作。

    三、组织体系

    (一)构建区、镇(街)二级河长组织体系。建立区域与流域相结合的区、镇(街)二级河长制组织体系,河长制工作落实到村(居)组织。

    (二)河长区级党委、政府主要领导分别担任区段总河长、区段副总河长,镇(街)党(工)委、政府(办事处)主要领导分别担任镇(街)段总河长、镇(街)段副总河长。南渡江龙华段、美舍河实行双河长制,由区委书记和区长担任河长;跨区河流和水库由区级党政领导担任河长,区管水体由区、镇(街)领导担任河长。

    (三)龙华区河长制办公室设立龙华区河长制工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责全面推行河长制工作,组长由区长担任,副组长由分管水务和环保的副区长担任,成员单位为各镇(街)、区委组织部、区委宣传部、区编委办、区政府办、区发改委、区科工信局、区财政局、区教育局、区卫生局、区农林局、区水务局、区生态环保局、区住建局、区市政市容委、区文旅局、区法制办、区统计局、区政府督查议案室、龙华公安分局、国土龙华分局、规划龙华分局、区工商局。领导小组下设区河长制办公室,负责全面推行河长制的具体工作,制定和完善河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度、验收制度和监督考核制度,按照河长制六大工作任务制定年度工作计划和组织年度工作考核。镇(街)河长制组织体系可以参照执行。

    四、工作职责

    (一)区段河长职责负责组织承担河湖综合治理和管理保护工作,主要包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等;牵头组织对非法排污、采砂、设障、侵占河道等突出问题依法进行清理整治;协调解决重大问题,对跨镇(街)河湖明晰管理责任,做好协调工作;对相关部门和下一级河长履职和目标完成情况进行督导和考核,强化激励问责;协调和配合上级相关部门和上一级河长解决问题。

    (二)镇(街)段河长职责负责承担河湖综合治理和管理保护工作,主要包括制定实施相关村规民约或居民公约,规范村(居)民的日常行为习惯;负责落实河道沿线雨污分流、截污纳管和集镇农村生活污水治理等工作,配合开展非法排污、采砂、设障和侵占河道等突出问题的清理整治工作;督促各村(居)落实河道管理职责,定期开展河道保洁、河道治理、涉河违章、违法排污等实地检查工作,组织开展日常巡查,发现问题及时向相关责任单位反映;组织开展群众保护河道等宣传教育工作。

    (三)区河长制办公室职责负责河长制具体工作;开展综合协调、政策研究等日常工作;制定和完善河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度、验收制度和监督考核制度,按照河长制六大工作任务制定年度工作计划和组织年度工作考核;监督各项任务落实;协调组织执法检查、监测发布、相关突出问题清理整治等工作。

    (四)区级责任单位职责区委组织部负责指导对镇(街)级河长和区级责任单位责任人的考核。区委宣传部负责指导和协调河湖保护管理的宣传教育和舆论引导工作。区编委办负责河长制办公室机构设置和职能调整工作。区发改委负责协调推进河湖保护有关重点项目,研究制定河湖保护产业布局和重大政策,协助开展重点整治行动的综合协调等。区科工信局负责推进工业企业污染控制和工业节水,协调新型工业化与河湖保护管理有关问题。区财政局负责落实区级河长制专项经费和年度经费,协调河湖保护管理所需资金,监督资金使用。区教育局负责指导和组织开展关于河湖保护管理的学校教育活动。区卫生局负责指导和监督饮用水卫生监测。龙华公安分局负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。区农林局负责监管农业面源、畜禽养殖污染防治工作,推进农业废弃物综合利用和负责推进生态公益林和水源涵养林建设,以及水域湿地保护管理。同时负责协调市海洋渔业局对水产养殖污染防治和渔业码头污染防治工作,依法依规查处破坏渔业资源行为。区水务局负责开展水资源管理保护,推进节水型社会建设,组织水域岸线管理、河湖划界、水土流失治理、堤防工程管理与养护,督促指导各区开展河道采砂管理,依法查处职责范围内水事违法违规行为。国土龙华分局负责河湖保护范围确权,协调河湖治理用地保障。区生态环保局负责水污染防治统一监督指导,组织实施跨设区的水污染防治规划,组织开展入河工业污染源调查执法、达标排放监管和全市环境质量监测。区住建局负责城市建成区范围内涉及住建部门职责的水域环境管理和保护工作;协调交通港航管理局做好监管和推进航道整治、疏浚,水上运输及港口码头污染防治;河道湖库周边农村道路建设。区市政市容委负责组织督促区市政维修管理中心做好全区排水管网管理、改造、验收、维护等;督促市园林局推进河湖沿岸绿化修复工作。区文旅局负责指导和监督景区内河湖保护管理。区法制办负责对区政府拟指定的与河长制相关的规范性文件草案进行法核。区审计局负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产离任审计。区统计局负责协助河长制工作考核。区政府督查议案室负责督促、检查各相关单位的工作落实情况。区工商局负责规范、监督无照经营行为。

    五、主要任务

    (一)加强水资源保护

    1.开展河湖基本特征调查

    (1)制定我区河湖水资源基本特征调查方案,完成29 个水体长度、流域面积等水利属性,流量、流速等水文属性,水库库容、限汛水位等属性的调查工作,摸清水资源家底。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街);完成时限:2017 年12 月底)

    (2)制定我区河湖水环境基本特征调查方案,完成29 个水体水质现状、污染源等水质属性调查工作,摸清水环境家底。(牵头单位:区生态环保局,配合单位:各镇(街)、区水务局;完成时限:2017 年12 月底)

    (3)制定河湖分级名录,完成全区29 个水体区界、镇(街)界定位,数据入库、上网制图等工作,明确具体的边界范围。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街);完成时限:2017 年12 月底)

    (4)保障水资源、水环境基本特性调查、河湖分级名录制定工作的专项经费和水环境、水资源、水生态数据库平台建设及年度运行经费。(牵头单位:区财政局、区发改委,配合单位:各镇(街);完成时限:长期)

    2.推进河湖“多规合一”

    (1)遵循河湖自然规律和经济社会发展规律,根据河湖功能定位,将生态理念融入城市建设、城市管理、河湖保护管理的全过程,推进河湖“多规合一”,确定河湖保护管理生态红线、管理蓝线,设定河湖水资源上限和水环境质量底线,达到控制保护水系目标。(牵头单位:规划龙华分局,配合单位:各镇(街)、区住建局、区生态环保局、区水务局、国土龙华分局、区农林局;完成时限:2018 年 12 月底)

    (2)配合市相关部门修订完善《海口市水系规划》,充分发挥水体资源功能、生态功能、经济功能等,以规划引领发展,以规划促进发展,实现城市水资源可持续利用和城市可持续发展。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街);完成时限:2018年6 月底)

    3.加强水资源保护和利用。严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,执行建设项目水资源论证制度,强化水功能区达标监督管理,以辖区政府为责任主体,加强监管与考核。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、区生态环保局;完成时限:长期)

    4.建立河湖自然资源资产产权制度

   (1)按照国土资源部等七部委出台《自然资源统一确权登记办法(试行)》的要求,完成29 个水体及蓝线范围作为独立自然资源登记单元的确权登记。(牵头单位:国土龙华分局,配合单位:各镇(街)、规划龙华分局、区水务局;完成时限:2020 年12 月底)

    (2)根据分批、分阶段公布的河长名单,同步完成区级、镇(街)河段左右岸、上下游河长制公示牌,河段定桩划界;财政部门保障立牌定桩专项工作资金。(牵头单位:各级河长制办公室,配合单位:各镇(街)、区水务局、区财政局、区生态环保局;完成时限:2017 年 12 月底)

    5.落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜,每年通过最严水资源管理制度的考核。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、区发改委,规划龙华分局、区农林局、区科工信局、区生态环保局;完成时限:长期)

    6.进行节水技术改造。限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费,工业和农业发展万元耗水量同比下降。(牵头单位:区科工信局,配合单位:区发改委、区商务局、区农林局;完成时限:长期)

    7.严格控制水环境污染物排放。根据水功能区划确定河流水域纳污容量和限制排污总量,纳入一河一湖档案管理,严格控制入河湖排污总量。(牵头单位:区生态环保局、区水务局,配合单位:各镇(街)、区科工信局、区农林局;完成时限:长期)

    8.政策宣传解读。对水资源保护、水环境治理、水生态修复、水环境执法以及河长制的意义和目的进行多角度、全方面的宣传,营造良好舆论环境;轮班组织推行河长制的集中培训和上课,让河长制工作贯穿到各级党委和政府领导日常管理工作中。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、区委宣传部、区生态环保局、区农林局、区市政市容委;完成时限:长期)

    9.凝聚社会共识。通过喜闻乐见、易于接受的方式,提升社会公众水环境保护、水资源保护、水生态保护的意识,培养关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。(牵头单位:区委宣传部,配合单位:各镇(街)、区水务局、区生态环保局、区农林局、区市政市容委;完成时限:长期)

    (二)加强水域岸线管理保护

    10.科学编制岸线利用规划。依法划定河湖管理范围、保护范围和水利生态红线,将生态红线纳入全市生态红线进行统一管控;尚未明确管控范围的河湖,参照《海口市生态保护红线》文件,按照“一河一策、一湖一策”原则,依法明确规划蓝线,落实河湖空间管控对象,实行分区分类管控,强化岸线保护和节约集约利用;严格执行生态保护红线区开发建设管理目录,严禁以各种名义和理由侵占河道、非法采砂,恢复河湖水域岸线生态功能。2020 年,全区河湖管理范围明确,水域岸线利用合理,保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、规划龙华分局、国土龙华分局、区生态环保局;完成时限:长期)

    11.加强涉河建设项目管理。严格履行沿水沿岸项目建设报批程序和行政许可,并将许可信息进行通报和公告。(牵头单位:区发改委,配合单位:各镇(街)、区水务局;完成时限:长期)

    12.科学指导河砂有序利用。规范河道采砂管理,并加大日常巡查工作力度,指导各镇(街)抓好打击非法采砂专项行动。(牵头单位:区水务局,配合部门:各镇(街)、龙华公安分局、国土龙华分局;完成时限:长期)

    (三)加强水污染防治全面贯彻《水污染防治行动计划》,预防为主、防治结合,统筹水上、岸上污染治理。

    13.加强工矿企业污染防治

    (1)建立健全排污许可制度。(牵头部门:区生态环保局,配合单位:各镇(街)、区水务局、区科工信局、区商务局、区工商局;完成时限:长期)

    (2)取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。(牵头部门:区科工信局,配合单位:各镇(街)、区水务局、区生态环保局、区商务局、区工商局;完成时限:长期)

    14.加强城镇生活污染防治2017 年完成全区城镇排水网管的排查、疏浚和修复工作。(牵头单位:区市政维修管理中心,配合单位:各镇(街)、规

划龙华分局;完成时限:长期)

    15.加强畜禽养殖污染防治

    (1)依据《海口市畜禽养殖污染防治规划》,对河道湖库范围内和蓝线范围内的畜禽养殖进行优化。(牵头单位:区生态环保局,配合单位:各镇(街)、区农林局、区水务局、国土龙华分局、规划龙华分局;完成时限:2017 年 12 月底)

    (2)关停、拆迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,对江河湖库范围内和蓝线范围内的畜禽养殖进行调整和搬迁。(牵头单位:各镇(街)、区农林局,配合单位:区市政市容委、国土龙华分局、规划龙华分局;完成时限:长期)

    16.加强生活面源污染防治。深化城市环卫 PPP 一体化,对水域面上乱丢乱扔乱弃的生活垃圾、建筑垃圾及漂浮物及时进行清理。(牵头单位:区环卫局,配合单位:各镇(街);完成时限:长期)

    17.加强水产养殖污染防治。对江河湖库水产养殖进一步规范,明确养殖区域和禁养区、限养区,控制水产养殖污染。(牵头单位:区农林局,配合单位:各镇(街)、规划龙华分局;完成时限:长期)

    18.加强农业面源污染防治。进一步规范岸上的农业种植使用化肥、农药和农业灌溉用水,推广测土配方施肥法,防治农业污染,并实施农业净化排水工程。(牵头单位:区农林局,配合单位:各镇(街);完成时限:长期)

    19.加强船舶港口污染防治。对河道航道运输及油污进行整治,防治港口水污染;渔业码头污染防治工作由海洋和渔业部门负责。(牵头单位:区住建局、区农林局,配合单位:区生态环保局、区水务局、区商务局;完成时限:长期)

(四)加强水环境治理

    20.加强沿岸排污口管理

    (1)制定我区河湖排污口调查工作方案,完成29 个水体沿岸排污口数量、位置、排量等调查工作,摸清排污口家底。(牵头单位:各镇(街),配合单位:区市政维修管理中心、区水务局;完成时限:2017 年 12 月底)

    (2)对沿河、沿湖、沿库的排放口进行统一监管,分类处置,杜绝出现污水进入河道现象。(牵头单位:区水务局、各镇(街),配合单位:区生态环保局、区市政市容委、区市政维修管理中心;完成时限:2018 年 6 月底)

    21.加强农村环境治理。结合农村环境整治,深入推进美丽乡村和“百镇千村”工程建设,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,破解农村污染难题。    (牵头单位:各镇(街)、区生态环保局、区环卫局,配合单位:区住建局、区水务局、区农林局、区民政局;完成时限:长期)

    22.因水施策系统治理。推广美舍河治水成功经验,按照“一河一策、一湖一策、一库一策”的原则,因地制宜制定 29 个水体整治方案,综合施策、标本兼治,系统改善和巩固水体环境质量。(牵头单位:各镇(街),配合单位:区发改委、区水务局、区生态环保局、规划龙华分局、国土龙华分局;完成时限:2018

年12 月底)

    23.促进水资源流动。按照水网规划实施水系连通,实现生态补水目标,保证河湖基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流,实现水体生态修复功能;力争2017 年启动美舍河沙坡水库—羊山水库连通工程、保障河道补水和畅通。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、区发改委、区生态环保局、规划龙华分局、国土龙华分局;完成时限:2020 年 12 月底)

    24.落实建设项目水土保持。加大水土流失综合治理,大力推进坡耕地整治,严格项目水土保持审批。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、国土龙华分局;完成时限:长期)

    25.加强水质监测预警

    (1)每季度对全市 29 个水体开展水质监测,并向社会公布监测结果,及时向河长反馈,督促落实河湖保护管理责任。(牵头单位:区生态环保局、区水务局,配合单位:各镇(街);完成时限:长期)

    (2)完成纳入全市城镇内河(湖)水环境综合整治29 个水体的自动监控数据联网管理,实时监督 15 年运营期内的水环境状况,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。(牵头单位:区水务局、各镇(街),配合单位:区生态环保局;完成时限:长期)

    (3)为全区水体季度性监测、实时自动监控和联网预警体系建设提供资金保障。(牵头单位:区财政局,配合单位:各镇(街);完成时限:长期)

    26.加强水环境治理。强化水体治理,按照河湖分级名录,对29 个水体按照“一河一策、一湖一策、一库一策”原则,制定水质达标治理方案,提高水环境质量,改善水生态功能。(牵头单位:各级河长制办公室;完成时限:长期)

    27.推广水环境管理便民信息化。利用 12345 热线,通过“互联网”“地理信息”等数据平台及时受理水环境污染举报、投诉行为。(牵头单位:区政府服务中心,配合单位:各镇(街)、区市政市容委、区生态环保局、区水务局、区环卫局;完成时限:长期)

    (五)加强水生态修复

    28.恢复水源涵养空间推进生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地,稳步推进退田还湖、退渔还湖,提高湿地率。(牵头单位:区园林局、区农林局,配合单位:各镇(街)、国土龙华分局、区水务局、规划龙华分局;完成时限:2019 年 12 月底)

    29.开展河湖沿岸绿化造林

    (1)全区水体治理采用建设湿地公园、湿地保护小区路线,对水体进行生态改造和生态修复,提高水体自净能力,维护江河湖库生态安全、健康生命,实现河湖功能永续利用。(牵头单位:各镇(街),配合单位:区园林局、区农林局、国土龙华分局、区水务局、规划龙华分局、区生态环保局;完成时限:2018 年 12月底)

    (2)推广美舍河生态修复模式和成功经验,因地制宜建设亲水生态岸线,减少或避免渠化和硬化等现象,逐步改造“三面光”河湖,恢复河湖水生态,提高沿河湖绿化覆盖率,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。(牵头单位:区水务局,配合单位:各镇(街)、区园林局、区农林局;完成时限:2019 年 12 月底)

    30.建立生态保护补偿探索建立生态补偿机制,开展主要河湖问题排查,评估河湖健康状况,通过适当的财政转移支付等形式,支持和巩固上游水域生态保护成果。(牵头单位:市财政局,配合单位:各镇(街)、区生态环保局、区发改委、区农林局、国土龙华分局;完成时限:长期)

    (六)加强执法监管

    31.开展涉水专项整治

    (1)开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等影响市容市貌违法建筑的专项整治。(牵头单位:各镇(街),

配合单位:国土龙华分局、区水务局、区生态环保局、龙华公安分局;完成时限:2017 年 12 月底)

    (2)健全行政执法和刑事司法衔接配合机制,有效遏制破坏河湖生态环境违法犯罪行为。(牵头单位:区生态环保局,配合单位:国土龙华分局、区水务局、龙华公安分局;完成时限:2017年 12 月底)

    32.清理整顿水库养鱼经营行为

    (1)水库是水资源的重要载体之一。根据市政府关于对水库养鱼经营行为进行专项清理整顿的要求,下发禁止使用饲料和药物等投入品养鱼的通知;限期取缔网箱、浮排等设施;承包合同到期的由发包单位负责收回;承包合同未到期的养殖户要依法签订禁止使用饲料和药物等投入品和不得使用网箱、浮排的有关补充协议。(牵头单位:各镇(街),配合单位:区生态环保局、区水务局、国土龙华分局、区农林局;完成时限:2017 年 12 月底)

    (2)保障清理整顿水库养鱼经营行为所需工作资金。(牵头单位:区财政局,配合单位:各镇(街)、区水务局、区发改委、区农林局;完成时限:2017 年 12 月底)

    (3)加强属地河湖和水库的管理,建立健全管理监督机制,落实河长制工作和管理职责。(牵头单位:各镇(街),配合单位:区水务局、区生态环保局、区市政市容委、国土龙华分局;完成时限:2017 年12 月底)

    33.开展日常联合执法统筹城管、水务、环保、农林、国土、交通等部门开展综合执法,强化江河湖库的管理。(牵头单位:各镇(街),配合单位:国土龙华分局、区水务局、区农林局、区生态环保局、龙华公安分局;完成时限:长期)

    34.健全河湖日常长效管理制度

    (1)完善河湖日常监管巡查制度,制定巡查方案,明确巡查责任,落实河湖执法机构、人员、装备和经费,对重点河湖、水域岸线进行动态监控,对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。(牵头单位:各级河长制办公室;完成时限:长期)

    (2)进一步按照规范标准要求完善社会监督,修改河长公示牌,标明河长职责、管护目标等内容。(牵头单位:各级河长制办公室;完成时限:2017 年 12 月底)

    (3)制定和完善河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度、验收制度和监督考核制度。(牵头单位:各级河长制办公室;完成时限:2017 年 12 月底)

    (4)按照河长制六大工作任务制定年度工作计划和组织年度工作考核;监督各项任务落实;协调组织执法检查、监测发布、相关突出问题清理整治等工作。(牵头单位:各级河长制办公室;完成时限:长期)

    六、保障要求

    (一)加强领导。镇(街)党(工)委、政府(办事处)、区各相关部门要把实施河长制、保护河湖健康,作为当前推动生态文明建设和绿色发展的重要工作,加强领导,明确责任,狠抓落实,充分发挥各级人大监督作用,形成保护管理的合力。自本方案印发之日起,各牵头单位根据任务分工制定相应专项工作方案,各镇(街)参照本方案和河湖分级名录,结合实际,制定镇(街)级的全面推行河长制工作方案和河湖分级名录,1 个月内报送区河长制办公室备案。

    (二)健全机制。建立联席会议制度,各河长召集河长制办公室和责任单位,协调解决河湖保护管理重点难点问题;建立问题督办制度,河长签发督办单,对河湖保护管理重要事项进行督办;建立信息通报制度,发布河长制工作信息,通报典型事例;建立工作督查机制,对下级河长履职情况进行督查;建立验收机制,对河长制确定的项目进行验收,对不符合要求的督促整改。

    (三)严格考核。建立考核奖惩制度,实行半年考核和年终考核,区河长制办公室将以水质水量监测、水域岸线管理、生态保护为主要考核指标,组织对区镇(街)段河长的绩效考核,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和人员责任。

    (四)落实资金。落实河长制专项经费,重点保障水质水量监测、规划编制、河湖划界确权等工作经费,足额保障河湖巡查保洁等管养经费,积极探索引导社会资本参与河湖环境治理与保护。

    (五)宣传引导。河长制办公室在河湖显要位置树牌立碑,设立河长制公示牌,公布河段范围、姓名、职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报;进一步增强社会各界人士管理和保护河湖责任意识,关心、支持、参与和监督河湖保护管理工作。各镇(街)河长制办公室要在每年12 月15 日前,将本年度贯彻落实情况报区河长制办公室。




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