一、2023年工作总结
（一）围绕中心，坚持党建引领服务保障大局
坚持以党建为引领，转作风、聚合力，不断提振干事创业激情与斗志，凝聚起全市水务系统党员干部的战斗力、向心力和工作合力，以高质量党建工作推动中心工作高质量发展。
1.深入推进党的政治建设。坚持理论中心组学习制度和第一议题制度，制定《2023年党组理论中心组学习方案》《2023年党建工作要点》，全年局党组理论学习31次、召开专题学习研讨会8次；各级党组织集中学习22场次。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，坚持“三重一大”制度，凡涉及重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用、选人用人等重要事项均通过党组、党委会议和局务会集体讨论决定，真正做到凝心聚力、科学决策。加强党组织建设。规范党内组织生活、党员教育管理、党费收缴管理使用，高质量召开民主生活会和完成第五届机关委员会和第二届机关纪委换届工作。制定印发《“学习身边榜样”活动实施方案》《海口市水务局先进个人典型案例汇编》，组织全市优秀共产党员、排水岗位先进杰出个人郑海珠宣讲个人事迹，号召水务系统干部职工向先进典型学习。发展党员6名，为基层党组织补充新鲜血液。
2.深入推进主题教育活动。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，在以学铸魂上下功夫，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平关于治水的重要论述和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专项摘编》等，组织开展局领导班子读书班4期，主题教育暨干部作风能力建设专题培训班3期，局领导班子到基层单位讲专题党课6次。在以学增智上下功夫，聚焦中央环保督察问题整改、群众反映问题深入一线调研，摸实情、出实招、解难题。在以学正风上下功夫，弘扬“四下基层”工作作风，采取“四不两直”的方式进行调研，围绕主题教育开展专题调研17次。在以学促干上下功夫，推动完成“主城区积水点改造”等4个为民办实事项目，其中，龙昆沟下游综合整治工程和义龙路积水点改造工程的推进实施，缓解了主城区积水问题，切实为群众出行带来便利。
3.强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。2023年，共提拔晋升10名科级干部，其中：正科级领导3名、副科级领导1名、一级主任科员1名、二级主任科员2名、三级主任科员2名、四级主任科员1名。完成局属事业单位35名事业编工作人员的公开招聘工作，充分填补了基层单位人才队伍的空缺。
（二）科学谋划，强化顶层设计
将“六水共治”工作作为重要政治任务，锚定“走在前列”工作目标，结合全省治水攻坚五年三步曲、各专项“十四五”规划，建立健全我市治水攻坚工作方案、治水工作要点、治水工作职责清单、项目推进计划及领导小组议事规则、会议、信息等各项制度，起草并报请市委市政府出台《2023年海口市治水工作要点和实施方案》，落实项目月进度计划、年度任务季度安排、指标目标量化分解、专项行动、试点示范五张清单，围绕我市治水工作五年实施方案这一“作战图”，加强各区、各部门之间的联动协同，积极发挥人大、政协协调、监督、助推作用，共同推动“六水共治”各项工作有序开展。
（三）项目为王，项目建设跑出新速度
大力推进“六水共治”项目建设。2023年度谋划推进“六水共治”项目52个，年度投资21.04亿元，完成形象进度投资22.47亿元，完成率为107%。其中，列入国家150项重大水利工程的龙塘大坝改造工程年度计划投资2.8亿元，已完成投资3.08亿元，占年度投资110%。2023年共争取到水务资金28.94亿元，其中地债和一般债资金7亿元，国债资金20.387亿元。科学谋划推进2024年度项目。重点围绕管网普查、分流域污水管网试点治理、内涝治理、重点区域水环境治理等环保督察及市委市政府核心工作、省市考核要求，谋划2024水务重点项目46个，项目总投资142.8亿元，年度投资计划34.2亿元。
（四）靶向施策，水环境治理纵深推进
开展美舍河水环境巩固提升治理，对美舍河293个排口加强管控，开展底泥洗脱，美舍河水质有效提升，2023年全年水质稳定在四类水以上，全年涉及美舍河水体污染的12345投诉件10件，同比上一年减少76.7%，群众满意度大幅提升。加强白水塘水环境治理，通过工程治理、排口管控、小散乱治理、引进运管单位等系列措施，将白水塘从多次超标的不利局面扭转为全年均值达标。2023年，国家认定的19处黑臭水体各月黑臭消除率均为100%；城镇内河湖33处监测断面水质均值达标率93.9%、29处省级考核断面水质均值达标率96.6%；生态环境部公布第二批38个美丽河湖优秀案例，海口五源河成功入选，为全省唯一入选案例。
（五）精准攻坚，推进污水治理提质增效
坚持“治污先行”。主城区方面，我市污水处理厂达到18座，日处理能力达83万m³/d，2023年首次补齐我市污水处理能力不足的短板；同时启动白一扩容、观澜湖、长流厂扩建等一批项目建设，使我市主城区污水处理能力能够匹配或适度超前污水排放需求。镇村方面，实现22个建制镇生活污水处理设施全覆盖，提前完成全省2025年实现镇域污水设施全覆盖的任务要求，位居全省前列；2023年农村生活污水已累计完成1488个自然村治理，累计完成治理率为61%；按照《海南省农村生活污水治理“三大模式六条路径”协调推进的技术指引》，完成136个自然村治理方案优化并已开展施工，优化后投资金额节约43.5%，有效缩减建设成本。推进“提质增效”。通过推动美舍河清污分流（一期）、海甸岛清污分流（一期）、河口溪提质增效项目（一期）（二期）、长流厂“一厂一策”项目（一期）、海口市河道拍门改造项目等一批污水处理提质增效项目建设，污水收集率提升至66.6%，较2022年底的63.4提升了3.2%，BOD浓度从2022年底的74.9mg/l提升至现在82.26mg/l，提升了7.36%。
（六）科学施策，加速饮水提升工作
加强城市供水保障。在主城区现有米铺、儒俊和永庄3座供水水厂、现状供水量64万m³/d的基础上，坚持对标一流，加快推进海口江东高品质饮用水厂建设，保障我市近期40万人、远期100万人口的高品质饮用水。同步推动江东新区供水管网工程等一批供水基础设施建设，2023年改造老旧供水管网87公里，我市城市公共供水管网漏损率降至8.39%，实现省级要求控制在9%以内的目标。加强农村饮水安全保障。我市农村自来水普及率为98.5%，农村饮水安全指标全部达标，水质全部合格。配合省水务厅推进海口经济圈农村规模化供水工程项目前期工作，大力推进农村规模化供水建设。落实最严格水资源管理制度。出台《海口市城市节约用水规划》《二次供水工程技术规范》《海口市2023年度用水节水计划》。征收水资源费257.47万元；监督检查取用水单位38家，封闭地下机井12口。海口入选国家公共供水管网漏损治理重点城市，被水利部评为《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织奖；美兰区被水利部评为第五批节水型社会建设达标区。
（七）凝心聚力，解决城区突出内涝问题
成立全市污水提质增效和内涝治理项目专班；印发《海口市内涝治理系统化实施方案》《海口市内涝治理三年行动方案》，按照南蓄-中疏-北排的治理思路，谋划形成排涝通道、城市主干道、学校医院等敏感路段的排涝项目40个，总投资约51.03亿元。第一批针对主城区龙昆沟、义龙路、海甸岛等25个积水点形成21个项目逐步进行改造，总投资29.65亿元。完成海港路北段（滨海大道至海边）市政道路、比华利山庄处和长影中路与南海大道交叉口处等3个积水点改造项目，消除3处易涝积水点。开工和持续推进龙昆沟下游段综合整治工程、鸭尾溪雨水排涝泵站、义龙路片区及万国西路积水点改造、丘海延长线金盛达段积水点等10个项目，项目完工后，可解决13处易涝积水点。
（八）多措并举，不断完善水安全保障
开展水利工程标准化管理创建工作。制定《海口市水利工程标准化管理工作实施方案》，完成2座中型水库、18座小型水库、3宗水闸、1段堤防标准化管理评价自评工作，并通过省级评价标准。配合省水务厅完成我市3座水库除险加固工程建设。将全市水库标准化提升项目统筹包装为海口市水库除险加固及防洪灾害能力提升项目实施建设，大大提升我市水库运行管护水平。全力筑牢防汛“安全堤”。修订完善《海口市水务局防汛防风防旱应急预案》；完成全市125座中小型水库的大坝安全管理应急预案、水库防洪抢险应急预案等修编和更新；组织开展2次山洪灾害防御应急知识培训及山洪灾害防御应急抢险演练，提高应急抢险的反应能力、实战能力。按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的原则，持续深入开展灾害隐患排查整治，对险工险段、病险水库、在建工程、山洪危险区等隐患开展专项排查，汛前发现的168个问题已全面整改完成。防风防汛期间，严格执行24小时值班制度，按照防风防汛应急预案要求做好防范工作，成功抵御了“泰利”、“苏拉”、“海葵”、“小犬”、“三巴”等台风的影响。围绕水务工程抓好进度、质量、安全生产等方面监管。印发《海口市水务安全生产风险专项整治行动方案》《海口市水务涉险公共区域安全防护专项整治工作方案》；围绕水务工程抓好进度、质量、安全生产等方面监管，全年累计组织开展监督检查62次，下发意见书17份；约谈企业4家8人次。2023年全市水务工程未发生较大及以上质量和安全生产事故，全年水事基本平安。
（九）守正创新，水务事业建设持续提升
创新污泥处置方式。我市采取污泥碳化+烧结砖的新途径，新增污泥处置能力250吨/d，首次补足了我市污泥处置产能缺口，为我市污水处理和污泥处置长治久安提供了坚强保障。用水报装模式“大瘦身”助推营商环境进一步优化。2023年10月1日，我市在“212”模式的基础上优化为“102”用水报装模式，即对通过“海南省政务服务网”申请用水，并具备接水条件的项目，精简为1个环节，0份材料，2个工作日，实现一表申请、全程网办、协同推进、限时接入，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，助力打造全省一流营商环境。全面启动农业水价综合改革水费征收工作。2023年海口全面启动农业水价综合改革水费征收工作，印发《海口市农业水费征收管理实施方案》，集中开展农业水费宣传4次，联合新闻媒体报道3次，各区集中宣传和走访宣传共计约20余次，发放宣传手册约2万余册。2023年完成农业水费征收粮食作物面积30716亩，收缴水费838000元，完成经济作物及水产养殖征收面积25921亩，相应收缴水费962600元，圆满完成省水务厅下达计划任务。智慧水务监管信息化建设初具规模。我市已将水务工地、供水厂、污水厂、水库视频、水资源管理、主城区内涝实时视频数据提交省水务厅纳入了智慧水网平台。大力推进市区厂站网河监控系统（一期）、排水管网地理信息系统等项目建设，待资金落实后即可建设。建立“以考促管”项目法人管理机制。印发《海口市水务工程建设项目法人管理意见》，将项目进度考核升级为项目法人综合考核，在水务行业内逐步推广项目法人责任制的理念。按季度开展考核，通过考核提升水务行业主管部门管理能力。
（十）笃行实干，推动河湖长制工作有能有效
严抓河湖水域监管。印发《海口市总河湖长令（第2号）》《2023年河湖长制工作要点》，明确20项年度工作任务。全市各级河湖长持续落实河湖长制职责，市级河湖长累计巡查调研67次，区、镇（街）级河湖长累计巡查25519次，着力推进河湖巡查长效化，巩固提升水生态环境治理。常态化、规范化开展河湖“四乱”清理整治工作，2023年全市累计投入无人机171架次，船只4116艘次，挖机、车辆534辆次，共计清理河道垃圾1196.4吨，清理河道淤泥492.5吨，清理河道阻水树木11棵，拆除违法建筑12149平方米，河湖“清四乱”取得明显成效。充分利用我市福创溪、岭北水库等具有特色禀赋资源优势的河湖，做好省级水利风景区的申报工作。持续保持打击非法采砂高压势头。按照省水务厅的部署，有组织、有计划地开展打击非法采砂专项整治行动以及扫黑除恶专项整治行动。2023年，我市开展重点非法采砂河段巡查共1453次，出动执法人员共3080人次，取缔非法采砂点17次、查处抽砂浮台9处、查处车辆2台、罚款11000元，持续保持打击非法采砂的高压态势，河道采砂管理工作取得明显成效。
（十一）常抓常管，强化监督问效
推进清廉机关建设。根据新形势新要求，与时俱进对全系统干部的思想、作风、纪律、廉政等方面提出具体要求和行为规范，认真开展了“党风廉政教育”活动，落实“一岗双责”党风廉政建设责任制。制定了《纵深推进清廉机关建设的实施方案》《深化清廉机关建设工作要点》，层层签订《2023年党风廉政建设承诺书》。开展警示教育46场次，进行集体廉政谈话教育25次，提醒谈话28次、与党员干部谈心谈话55次，约谈6次。严格落实“1+9”监督工作机制，对“六水共治”“违规违法取用地下水”等5个重点监督事项进行跟踪管理。汇编形成《海口市水务局廉政风险点排查防控表》，查找出存在风险点的岗位事项80个，风险点138个，逐一制定了风险防控措施。狠抓招投标领域监管。2023年，对公开招标的项目和在建项目施工转包、违法分包、出借资质开展常态化监督检查。全面启动水务项目“机器管”招投标工作。2023年累计完成“机器管”招投标项目5个，其中海甸岛北堤防洪（潮）堤护脚应急修复工程被省水务厅列为全省第一例水务“机器管”招投标项目。
二、当前工作面临的问题
（一）项目资金紧缺。资金供需矛盾较为突出，地方财力有限，资金缺口较大，且资金拨付滞后现象时常发生，严重制约了项目推进和落地。
（二）部分水体水质不能稳定达标。大同沟、荣山河等水体因施工、降雨、管网雨污合流等问题水体水质不能稳定达标。
（三）内涝治理项目实施难。我市内涝治理项目实施主要依托老旧管网改造，且大部分积水点存在于主城区内，部分项目涉及与铁路、高铁线路交叉和占用部队用地的情况，改造工作推进时间久、难度大。
（四）农业水费收缴困难。农业水费征收是农业水价综合改革的关键，也是抓节水的核心问题。我市从2018年至今已按计划完成了省里下达的18万亩农业水价综合改革工作，但由于部分农户对政策的不理解、水费缴纳存在抵触心理和无相关制约处罚措施等原因，农业水费征收工作仍需进一步突破和提高。
三、2024年工作计划
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全岛封关运作的攻坚之年，也是“六水共治”第二阶段目标冲刺之年，全市水务系统将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委市政府的坚强领导下，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以水务事业高质量发展为主线，统筹发展与安全，积极推动“六水共治”各项水务工作任务落到实处，自觉扛起自贸港核心区的水务担当。
一是立足大局全局，打好“主动战”。吃透上情，贯彻落实习近平总书记重要讲话批示精神，落实上级各项要求；掌握市情，在全市经济社会高质量发展大局中，当好发展的“助推器”、资源的“守护者”、民生的“服务员”。科学谋划2024年重点工作任务，提升水务项目谋划储备质量，深入实施中央环保督察反馈问题整改、项目建设攻坚、城乡饮水提升、防洪排涝能力提升、农村生活污水治理“攻城拔寨”、灌区续建配套和现代化改造、水资源管理重点工作整治、投融资改革破局、重点领域问题发现、清廉水务和效能建设等十大专项行动。
二是坚持问题导向，打好“突破战”。针对第三轮中央环保督察组典型案例通报问题，2024年6月底前完成全市管网的排查工作，9月底前完成《海口市污水处理提质增效攻坚方案》的制定。2024年6月完成美舍河清污分流工程(一期）、海甸岛清污分流工程(一期）项目建设。依次启动电力沟流域、海关沟流域、长流污水处理厂服务范围等片区的清污分流工作。2024年6月底前完成长丰沟和文圣下村排水沟黑臭水体的治理工作，年底前达到Ⅴ类水体要求。同时，举一反三，建立健全问题和发现解决机制，再次对主城区和建制镇水体开展全面排查，动态发现和消除老百姓身边的黑臭水体；全市城镇内河湖水质达标率100%。创建更多美丽河湖、幸福河湖，为市民提供康体、休憩、游玩的休闲场所，持续提高市民生活品质。
三是聚焦重点难点，打好“攻坚”战。以“六水共治”为抓手，加强污水基础设施建设，白沙门一期扩容、长流扩容、观澜湖等3个污水处理厂项目开工建设，新增污水处理量15万立方米/天；围绕污水处理提质增效重点推进污水管网建设和修复，在建的美舍河清污分流工程(一期）等4个污水管网项目竣工投用；南渡江龙塘大坝枢纽改造主体工程全部完工，争创大禹奖。按“三大模式六大路径”持续推进农村污水治理工作，治理率达80%以上。5月底江东高品质水厂一期投产，海口经济圈农村规模化供水工程第三季度开工建设。持续推进农业水费征收工作，粮食作物、经济作物和水产养殖面积征收率达到40%。
四是聚焦水安全保障，打好“守护战”。继续增强城市防洪排涝能力，完成义龙西路、义龙东路、万国西路、环湖路（琼山四小路段）等主城区4条道路积水点改造；继续推进龙昆沟下游段综合整治工程、鸭尾溪雨水排涝泵站、丘海延长线金盛达段等积水点整治项目建设，解决海甸岛、义龙路、龙华路、龙昆沟流域、丘海大道等易涝问题。加快推进海口市水库除险加固及防洪灾害能力提升工程等项目建设，提升水利工程标准化管理水平。持续抓好安全生产和防风防汛工作，强化智慧水务应用，对全市水务行业重点领域、重点部位、重要工程开展安全风险隐患集中排查整治；持续关注雷雨天气情况，按照排水工作预案全力做好雨天市政道路排水工作，全力守护市民生命财产安全。
五是抓班子带队伍，打好“基础战”。按照省水务厅的要求对“靠水吃水”问题全方位开展清查整治，建设清廉海口水务。市、区两级水务局主要领导要强化党建引领，强化“政治铸魂”，推动政治建设迈上新台阶。树牢“清风正气”，推进全面从严治党新高度，用好监督执纪“四种形态”，坚决遏制违纪违法行为增量，以案促改推动党风廉政工作不断深化；常态化开展廉政教育，将“严”的主基调长期坚持下去。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，把好选人用人关；运用有效措施手段，激活干部队伍活力，提升干部队伍素质，努力锻造忠诚、干净、担当的水务铁军。
同志们，形势催人奋进，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创水务工作新局面，以高质量发展的新业绩迎接中华人民共和国成立75周年。
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